云南，是国内外很多人心目中理想的“养老天堂”，而地处边疆，经济文化的相对滞后，一定程度上制约着云南的老龄事业发展。近年来，云南各界结合实际，共同努力夯实老龄事业基础。在老龄产业迅速发展的同时，积极完善政策法规、监管机制、创新思路与形式，逐步地朝着构建“养老天堂”的梦想靠近。

      严峻形势：“未富先老”日益突出

     “十二五”时期是云南全面建设小康社会的关键时期，也是人口老龄化加速发展期，人口老龄化形式越来越严峻，呈现出老龄化、高龄化、空巢化加速发展的新形势。

      据云南省第六次全国人口普查数据显示，全省普查登记总人口为4596.6万人。60岁及以上人口为508.7万人，占总人口的11.07%，65岁及以上的人口为350.6万人，占总人口的7.63%。同2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升了1.90个百分点，65岁及以上人口的比重上升了1.54个百分点。随着社会转型的加快，人口迁移和流动加速，大量的中青年劳动力离家到外省务工经商，与子女、晚辈共同生活的老年人逐渐分开独居，成为“空巢”老人。根据2009年度云南省老龄办统计，云南纯老年人家庭人口数共有782951人，占老年人总数14.7%。其中：城镇纯老年人家庭人口有223450人，农村纯老年人家庭人口有561801人。老年人的照料问题日益突出。

      据云南省老龄委专职副主任王建新介绍，云南省是在未富先老、城乡二元结构矛盾依然突出的情况下进入人口老龄化社会，人口老龄化加速发展，与工业化、城镇化、现代化相伴随，与城乡差异、区域差异、收入差异扩大相重叠，与经济转型、社会转型和文化转型相交织，给应对人口老龄化增加的新的难度。

       显著成效：社保体系逐步完善

      近几年来，云南狠抓老龄工作，关注民生，在“十一五”收官之年，云南省老龄工作也取得了显著成效。

      社会保障是老龄事业最为有力的基础性保障，在老龄问题日益突出的严峻形势下，高度重视社保体系建设，社会养老保障体系、老年人医疗保障体系得到了大力完善。

      在“十一五”期间，云南城镇职工养老保险覆盖面不断扩大，新型农村社会养老保险试点也迅速扩大。去年底，参加企业职工基本养老保险达317.42万人，183家企业建立企业年金制度，参加人数24万人，企业退休人员月人均养老保险金养老保险金1432元，按时足额发放率达100%，37个县开展新农村社会养老保险试点，覆盖面积达28.7%，参保人数533.37万人，其中参保缴费人数431.25万人，领取不低于年660元养老金人数为102.21万人。

      在老年人医疗保障体系建设方面，截止“十一五”末，云南省统筹解决了33.2万各类关闭破产企业、国有（集体）困难企业退休人员参加职工医保的问题。全省城镇职工、城镇居民医疗保险参保人数分别为415.6万人和392.3万人，其中退休人员和50岁以上城镇居民217.7万人，占参保人数的26.9%，参加新农合人数3456万，参合率达到96%。仅2010年全省政策范围内住院报销比例为60.22%，乡镇卫生院实际补偿比例达到了67.44%。全省有123个县（市、区）开展了社区卫生服务工作，建有社区卫生医疗机构878个，使得绝大部分老年人能够就近就便享受到公共卫生和基本医疗服务。