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推动烟区乡村振兴 促进烟农共同富裕
来源:本网 编辑:刘丽慧 2021年09月22日 10:08

  治国之道,富民为始。我国是一个农业大国,推动全体人民共同富裕的主战场在“三农”,短板弱项在“三农”,发展潜力也在“三农”。作为全国现代农业的重要组成部分,我国烟草农业在地方党委政府和国家烟草专卖局的坚强领导下,坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻坚、乡村振兴、共同富裕等战略部署,以富裕烟农稳定烟叶生产经营队伍,以富裕烟农稳定烟叶风格质量特色,以富裕烟农筑牢烟草产业发展根基。

  准确认识烟农共同富裕的时代内涵

  在全面推进烟区乡村振兴、在全面开启社会主义现代化强国建设的新征程中,必须把促进烟农共同富裕摆在更加突出的位置。

  促进烟农共同富裕是落实国家乡村振兴战略的时代使命。经过烟区各族人民的持续奋斗,全国261个烟区贫困县和17.6万户贫困烟农在2020年底如期顺利脱贫,历史性地解决了烟区农村绝对贫困问题,为国家层面全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标贡献了烟草力量。实现共同富裕,乡村振兴是必经之路,要以乡村振兴画好共同富裕同心圆。2020年全国烟农户均种烟规模15.8亩,户均种烟收入6.6万元,为新时期实现烟区乡村振兴和烟农共同富裕奠定了坚实物质基础。作为党领导下的特殊专卖专营产业,国家为行业发展创造了良好体制环境。当前,烟草行业横跨农工商,串联产供销,涵盖内外贸,有责任有义务在全面推进烟区乡村振兴中切实担负起促进烟农共同富裕的时代使命,为实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足提供烟草先行范例。

  促进烟农共同富裕是行业贯彻共享发展理念的时代要求。全国80余万户烟农是1300余万亩烟叶生产的直接经营者,是烟草经济全产业链的第一工序作业员。负责烟叶生产的烟区农民,田间劳动环境差、作业强度大、工作时间长、社会保障少,这是一个需要受到重点关爱关注关心的群体。应主动贯彻共享发展理念,自觉坚持共同富裕发展方向,兼顾农工商利益分配,更加注重产业发展成果更多更公平地惠及广大烟农,强化各项强农惠农富农政策,努力维护好、发展好、保障好广大烟农的根本利益,确保行业可持续发展与烟农可持续快速增收协同推进,全面树立责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的良好形象。

  促进烟农共同富裕是落实行业高质量发展意见的时代愿景。烟叶生产是烟草产业链的先导环节,烟叶根基稳,发展底气足。畅通烟草经济循环体系,推动行业高质量发展,必须要有优质高效的上游烟叶产业作支撑,必须要有素质优良的铁杆烟农队伍作引领。在全国烟草农业由“控总量”向“稳产业”转变的背景下,促进烟农共同富裕是一项长期任务。应把“创新动力强、全要素生产率高、环境成本低、综合效益好”的行业高质量发展愿景和“生活富裕富强、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠”的烟农共同富裕时代愿景紧密结合起来,着力解决好烟叶生产发展不充分不平衡、烟农持续快速增收不稳定不牢固的问题,以行业高质量发展带动烟农共同富裕,全面提升广大烟农的获得感、幸福感、安全感。

  在全面推进烟区乡村振兴中促进烟农共同富裕

  实现烟农共同富裕不仅是经济问题,更是关系烟区长久稳定、行业可持续高质量发展的重大现实问题。促进烟农共同富裕要有切实举措、见到实效,既要量力而行、尽力而为,也要立足当前看长远、跳出自身看全局。

  优化烟区种植结构,绘就烟农共富图景。产业兴旺是乡村振兴的基础,也是助推烟农共同富裕的载体。立足资源禀赋、区位优势,因地制宜筛选与烟互补的特色杂粮、特色果蔬、特色花卉、特色药材等成熟产业,探索构建以烟为主、多业融合、合理轮作、经济高效的耕作制度,高水平建立“烟叶+N”现代农业产业体系,推动烟叶生产与非烟作物和谐发展,实现多种作物优势互补、协同有序。积极推动烟区多元产业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,培育区域主导种植制度和产业发展模式,推动产业布局由“点状分布”向“集群发展”转变,产业形态由“小特产”向“大产业”转变,进一步优化烟区产业结构,进一步提升土地产出率、资源利用率和产业带动力,让广大烟农多产业、多渠道、多环节增加收益。

  延伸烟区产业链条,做大烟农共富蛋糕。着力破解烟区乡村产业链条短、布局散、效能低等共性问题,以现代加工技术延伸农业产业链,以现代装备技术提升产品价值链,以现代信息技术拓宽烟农增收链。跨界配置烟区农业与工业、商贸、文旅、物流、信息等现代产业要素高位嫁接、交叉重组、渗透融合,因地制宜发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态。加大烟区农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度,促进烟区产业前延后伸、横向配套、上承市场、下接要素,推动乡村产业从单一种养向一二三产业融合发展转变。构建现代烟草农业经营体系,推广“龙头企业+合作社+烟农”的组织方式,完善产业链利益联结分配机制,让烟农更多分享产业增值收益。深化烟区农产品产销对接,解决烟区小农户分散经营和区域农产品集中流通的矛盾,实现农产品生产供给与市场需求有效衔接。

  推进烟区绿色发展,放大烟农共富格局。绿色是农业的底色,坚持绿色发展理念,遵循绿色兴农、质量兴农、效益优先原则,树立“绿色生态环境-绿色生产资料-绿色生产过程-绿色农业产品”发展思路,着力构建烟区绿色农业生产技术体系,促进烟区农业发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重质的供给转变。强化烟区农业发展与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调,实施资源管控、环境监控和产业准入负面清单。立足烟区生态禀赋、顺应自然本色,推进烟区生态产业化和产业生态化,全面挖掘烟区生态价值。加快完善政府主导、企业参与、市场运作、消费者认可的烟区生态产品价值实现机制,积极打造特色鲜明的烟区生态产品区域公用品牌,努力提升生态产品溢价,让好产品卖出好价格,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展新路子。

  强化烟区创新引领,注入烟农共富动能。实现烟区乡村振兴、烟农共同富裕,关键在科技、在人才。针对烟区乡村产业发展薄弱环节,加快推进关键核心技术攻关,尽快解决一批“卡脖子”问题,给烟区产业发展插上科技的翅膀。在我国烟叶主产区打造辐射全国、链接全球的烟草农业科技综合创新平台,大力实施品种选育、土壤保育、轻简栽培、绿色防控、农产品深加工等重点领域实用技术的原始创新、综合集成、迭代升级。推动技术研发与成果转化融通发展,以“产业+科创”模式打通科技成果进村入户到田的转化通道,快速把研发成果嵌入产业链供应链。根据“烟叶+N”地方产业发展特色,持续实施烟农教育培训和素质提升专项行动,让烟农脑子灵起来、思想活起来、志气强起来、口袋鼓起来,全面培育一支有文化、懂技术、善经营、会管理的职业烟农队伍。

  加强烟区要素投入,汇集烟农共富合力。推动资金、土地、人才、技术、政策等资源要素“上山下乡”,加强资源整合、要素集聚、政策集成,为烟区产业兴旺、烟农持续增收汇聚起强大合力。烟区乡村振兴离不开真金白银硬的投入,撬动和引导行业金融资金、政府财政资金、商业银行资金、地方社会资本向烟区乡村“输血”,着力解决烟区新型经营主体贷款难、融资贵、保险少的问题。按照气候生态条件适宜、烟叶风格特色明显、产业体系经济高效的配置原则,流域化、区域化、规模化整体推进烟区连片规划、连片种植、连片开发,稳定核心烟区发展。进一步发挥好烟叶价格调增、烟叶生产产前投入、烟区乡村振兴扶持资金等政策优势,持续提升烟叶产业经济比较优势,持续提升烟区产业协同发展效能。

  提升烟区设施建设,夯实烟农共富根基。烟田、烟路、烟水、烟机等烟区基础设施建设是一项系统工程、德政工程、民心工程,也是烟草行业落实乡村振兴战略、推动烟农共同富裕、展示行业社会责任的重要路径。以“宜机化”改造为主要目标,持续建成一批集中连片、设施完善、灌排畅通、产能提升、长期稳定的高标准烟田。以烟区农业生产全程机械化为关键目标,加大成熟农机的推广力度,加快新型专用农机的示范应用,持续提升烟区农机装备质量和作业效率效能,以作业机械化带动经营规模化、生产现代化、发展集约化。以支撑绿色发展为核心目标,加快农产品新能源烤房、水肥一体化田间装备、残膜回收加工利用装备、田间绿色防控装备等的推广应用,促进烟区农业生产减工降本、节能减排、绿色发展。

  (作者:童文杰;单位:云南省烟草农业科学研究院)

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