中新网云南新闻3月12日电(陈静)在全省率先建成“一站式”执法办案管理中心并实体化运行、探索开发“非办案区办案预警系统”、构建“一室两中心”法治服务监督管理体系……记者11日从昆明市公安局西山分局(下称西山分局)获悉，近年来，其持续深入推进执法规范化建设，形成了具有西山特色的法治公安建设发展框架体系。

　　在建章立制方面，西山分局围绕法治公安建设工作目标、职责任务、工作机制、管理措施、工作成效等内容，出台细化规定5个，明确各项重点工作主体、对象、流程、标准，切实推动执法权力运行机制改革任务落地落实。编撰印发内部执法规范、指引10个，为一线民警提供可操作的执法依据和标准。

　　其中，结合执法特点和应用实际，制定出台的《西山分局深化“执法监督管理中心+案管室”两级执法监督管理体系工作指引》，明确执法监督管理中心和案管室的工作范围、工作内容、具体操作细节及考核评议方式和标准，为推动分局执法监督管理体系高效运行提供了有力制度保障。2022年，该指引被公安部评为“地方公安机关优秀执法制度”。

　　同时，健全执法权力责任清单制度，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，按照“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，将法律赋予的执法职责细化分解到每个执法部门、执法岗位、执法环节，进一步细化公安执法办案和管理服务的权力边界，严格执行“清单之外无审批”要求，严禁法外增设行政许可条件，切实提高民警工作责任心，确保公安机关各项权力在法治轨道上规范运行。

　　落实民警执法办案正负激励机制，严格执行执法办案质量终身负责制和执法过错责任追究制，明确追责依据和追责程序启动的主体、时间、流程，以严肃问责、刚性制约倒逼民警规范执法。推行执法办案积分制，对民警执法办案数量、质量、效率、效果进行评价积分。落实民警依法履职免责机制、容错纠错机制、权利救济机制，教育民警既知敬畏、存戒惧、守底线，又敢负责、能尽责、真担责，把精力专注到提升执法质效上来。

　　此外，西山分局坚持创新驱动，让执法能力“强大”起来。2022年2月，西山分局在全省率先建成“一站式”执法办案管理中心并实体化运行，在全省率先推出远程取证业务、设立未成年人办案区、引入多模态情绪分析系统辅助审讯、提供一站“体检送押”等功能，执法资源实现“五个统一”，执法办案管理中心成为一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督、精细化服务的“核心枢纽”。

　　“一站式”执法办案管理中心启用以来，累计接收各类违法犯罪嫌疑人7378人，集中体检6428人，累计采集信息7378人。单个案件办理时间节省20%以上，民警工作负担大大减轻，民警从亲力亲为的“全能选手”变成从事核心工作的“专业骨干”。通过建立面对面看守、值班民警定时巡查、监控室实时视频巡查的三级交叉巡查机制，最大限度降低执法风险，执法质量显著提升，执法办案管理中心投入使用以来实现安全事故“零发生”。

　　2022年12月，西山分局执法办案管理中心被公安部确定为“全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心”，2023年7月被确定为云南省警官学院国际执法能力建设实训点。

　　2019年10月，西山分局执法监督管理中心正式建成并投入使用，是云南省首家建成的集案件监督管理、执法监督管理、数据监督管理等功能于一体的执法监督管理中心。监督中心围绕警情、案件、人员、财物、卷宗、场所等要素开展全方位、全时段、全流程、全要素的执法监督，打造包括接警、出警、处警、询讯问各环节在内的，全面覆盖、有机衔接、闭环管理的执法记录链条。

　　通过执法监督管理中心实体化运行，实现执法全过程可视化监督，执法不严谨、不规范问题大幅降低，全局执法规范化水平不断提升。西山分局执法监督管理中心被省公安厅列为执法信息化建设示范点。2022年被省公安厅命名为“云南省公安机关执法示范单位”，执法规范、文明、高效成了平安西山最鲜明的“底色”。

　　近年来，西山分局始终将群众对公安机关执法满意度的高低作为检验执法规范化建设成效的重要标准之一，推行“一站式”集中服务，将群众和办案民警以前需要在法制大队不同办公室分散办理的事项，集中到执法监督管理中心大厅，由大厅前台统一办理，杜绝了“找不到、到处跑”的难题。

　　对外，统一承接其他行政机关、司法机关案件、线索移送，受理群众受立案及案件查办的咨询和投诉，接受律师执业保障的监督和投诉。对内，统一办理保证金相关事项，提供法院裁判文书，开具纸质法律文书等。“一站式”集中服务简化了事项办理流程，方便办事群众和办案民警，提高了服务效率。

　　此外，还配套设置了“人性化”便利设施，在执法监督管理中心休息区配备多媒体终端，展示执法监督管理中心简介、办事指南，提供法律法规、执法公开查询。设置显示大屏，滚动播出案件到期预警提醒、执法通知、执法公示等信息。提供电脑、打印机、扫描仪、充电宝、饮水机等设施，为办事群众和民警营造“家庭式”的暖心环境氛围。

　　西山分局认真开展矛盾纠纷排查和涉法信访积案化解工作，妥善处理了一大批群众信访问题，有力维护了群众合法权益。2023年，西山分局法制大队因在全国公安机关信访突出问题攻坚化解专项工作中成绩突出，受到公安部通报表扬。(完)